Dopo aver analizzato nello scorso articolo (vedi Giornale Partite IVA del 5/11/2026) l’importanza di un efficace sistema 231 per consentire all’ente di ottenere dal Prefetto una informativa antimafia liberatoria al termine della procedura prevista dall’art. 94 bis del D lgs 152/2021, risulta utile verificare come l’adozione del modello 231, o il suo aggiornamento, possa influire sul giudizio del Tribunale che ha disposto l’applicazione del controllo giudiziario dell’ente che abbia occasionalmente agevolato organizzazioni criminali riconducibili all’art. 416 bis C. P.
L’art. 34 bis del Codice antimafia recita: (Controllo giudiziario delle aziende)
1. Quando l'agevolazione prevista dal comma 1 dell'articolo 34 risulta occasionale, il tribunale dispone, anche d'ufficio, il controllo giudiziario delle attività economiche e delle aziende di cui al medesimo comma 1, se sussistono circostanze di fatto da cui si possa desumere il pericolo concreto di infiltrazioni mafiose idonee a condizionarne l'attività. Nel caso in cui risultino applicate le misure previste dall'articolo 94-bis, il tribunale valuta se adottare in loro sostituzione il provvedimento di cui al comma 2, lettera b).
2. Il controllo giudiziario è adottato dal tribunale per un periodo non inferiore a un anno e non superiore a tre anni. Con il provvedimento che lo dispone, il tribunale può:
…. b) nominare un giudice delegato e un amministratore giudiziario, il quale riferisce periodicamente, almeno bimestralmente, gli esiti dell'attività di controllo al giudice delegato e al pubblico ministero.
3. Con il provvedimento di cui alla lettera b) del comma 2, il tribunale stabilisce i compiti dell'amministratore giudiziario finalizzati alle attività di controllo e può imporre l'obbligo:
…… d) di adottare ed efficacemente attuare misure organizzative, anche ai sensi degli articoli 6, 7 e 24-ter del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, e successive modificazioni;”
Nel controllo giudiziario, l’amministrazione dell’ente resta in capo ai soggetti titolari dell’azienda che, però, sono tenuti a numerosi adempimenti e sono sottoposti a controlli sia dell’Autorità di P.S. che del Gruppo Interforze Antimafia della Prefettura, e devono rendicontare alcune attività direttamente al giudice o ad un amministratore giudiziario, se nominato.
L’amministratore giudiziario può imporre l’adozione e l’efficace attuazione delle misure organizzative (Modello organizzativo e gestionale, Codice etico, Regolamento di disciplina, Regolamento Whistleblowing, costituzione di un Organismo di vigilanza) e vigilare sulla effettiva capacità di tale sistema integrato di prevenire i reati presupposto previsti dal D lgs 231/01 ed in particolare quelli indicati nell’art. 24 ter di quel decreto. Peraltro, gli amministratori dell’ente possono, e sicuramente in tale situazione devono, attivarsi autonomamente, anche anticipando le decisioni del giudice o dell’amministratore giudiziario: è essenziale predisporre una solida struttura 231, affidandone la realizzazione a soggetti specializzati, dotati di forte professionalità e competenza anche nello specifico settore della prevenzione antimafia, capaci di dialogare con le Autorità interessate ed i loro delegati, ciò che dimostra chiaramente la volontà dell’ente di escludere qualsiasi contaminazione con ambienti o soggetti legati alla criminalità organizzata.
L’adozione, e l’efficace attuazione, di specifiche procedure interne definite nel MOGC, con controlli rafforzati sulla filiera dei fornitori di beni e servizi, anche di natura finanziaria, e verifiche preventive nell’assunzione del personale o dei consulenti, unite al divieto di utilizzo di denaro contante oltre una certa soglia che potrebbe essere destinato al pagamento di tangenti, e le tempestive ed esaustive comunicazioni al giudice previste dai commi 2 e 3 dell’art. 34 bis, rappresentano un sistema preventivo sicuramente idoneo a consentire all’ente di uscire dalla procedura di controllo giudiziario nel tempo minimo previsto (un anno) anziché nel termine massimo (tre anni) restituendo, così, la piena ed autonoma gestione agli amministratori dell’ente.
Ancora una volta “il sistema 231” va interpretato come strumento di prevenzione dei reati in una ottica di “etica del sistema impresa”, che garantisce non solo la singola azienda che realizza un sistema 231 adeguato ed efficace, ma l’intero mondo imprenditoriale e la P.A. che si muove intorno ad essa, in quanto “l’eticità” di una azienda induce a comportamenti altrettanto etici dei soggetti, pubblici e privati, con i quali essa viene in contatto.
